中美煤礦安全比較

【摘 要】中國社會就目前的現狀來看還是一個以煤炭為主要能源的國家，雖然近幾年國家開始使用了一些其他能源，也對一些以煤炭為主的企業進行了調整或停業，但是煤炭的使用還是占據著主導地位。而就煤礦生產而言仍然是一個高危行業，雖然現在的煤礦生產安全比以前有了很的提高，生產環境也有很大的改善，但是每年的礦難事故還是時有發生。中國還是一個發展中國家和一些發達國家相比還是有很大的差距，特別是和美國相比。

1 中美煤礦安全生產現狀

我國煤礦安全生產記錄不容樂觀。據國家統計局和國家安全生產監督管理總局統計數據顯示，我國煤礦傷亡事故從2000年的2863起，死亡5793人，增加到2002年的4344起。隨后的三年死亡人數也接近6000人。2009年，我國煤礦事故死亡人數2631人，比08年減少584人，比02年減少4364人。煤礦百萬噸死亡率近些年來一直呈下降趨勢，09年為0.892，但仍是美國的近50倍。

然而在美國，采煤業卻是其國內所有行業中最讓人羨慕的安全行業之一，安全指數與零售業相當。2009年達到歷史新低僅為18人，百萬噸死亡率僅為0.018人。美國采煤業年產近10億噸，雖然只有中國年產的三分之一，但比例卻真正實現了安全與生產并行。

2 企業重視程度不同

從從業人員方面看，美國煤礦工人職業穩定性比較好，平均年齡45歲左右，一般為高中以上文化程度，管理人員均為大學本科以上。新招礦工必須參加6個月以上的培訓。

目前，我國煤礦生產作業人員過多，整體文化水平低，缺少培訓，缺乏自我保護能力。據統計，我國國有煤礦大專以上技術人員僅占職工總數的3%左右。不少中小型煤礦沒有專業技術人員，許多小煤礦經營者缺乏基本安全管理知識。

我國煤礦整體技術狀況比較落后，煤礦采掘機械化程度不高，目前全國機械化采煤率在40%左右，其中國有重點煤礦在78%左右，50%的小型煤礦仍采用落后的開采方式，整體勞動效率低。煤礦生產效率低，井下作業人員多，發生事故、遭受傷害的幾率就大，這也是我國近年來煤礦特別重大事故頻發的一個重要原因。

3 井下緊急避險相關規定

美國規定，在距離生產工作面和正在安裝或拆除開采機械的地點305米之內設置避難設施，在從工作面到入井口沿線的有人作業區域，兩座避難設施的間距須在人員1小時的不行行程之內，以保證該區域任何位置作業的人員走到避難設施的時間不超過30分鐘，在偏遠地段工作的人員如不能在三十分鐘之內到達避難設施，則應在避災路線巷道中布置自救器存放柜，以方便遇險人員獲得額外的自救裝置，所有礦工可在30分鐘內到達地面或到達地面逃生設施的礦井無需配備避險設施。對于三十分鐘的逃生距離，《最終規定》要求礦方根據本礦具體條件進行確定。應選擇典型的礦工代表，考慮礦工不同的年齡體重健康水平和吸煙習慣，同時考慮巷道高度坡度底板狀況，通過使用自救器進行實際測試。

我國規定，所有煤與瓦斯突出礦井都應建設井下緊急避難設施；采取應建設避難同室；距離突出煤層采掘面500米范圍內應建設避難設施。其他礦井在突發緊急情況下，飯井下工作人員在自救器額定防護時間內靠步行不能安全撤至地面的，應建設井下緊急避難設施；距離采掘工作面1000米范圍內的應建設避險設施。

從以上分析可見，美國的規定更加嚴格，意在確保工作區域任何設置的工作人員走到避難設施后安全出口的時間不超過30分鐘（美國煤礦自救器額定防護時間一般為1小時，剩余三十分鐘為避難設施啟動時間和人員在過渡艙內的沖洗時間）。局避險設施超過三十分鐘行走距離的偏遠地點人員可以從自救器存放柜獲取接續自救器，以提高人員依靠自救器逃生的續航能力。

4 自然條件有差距

美國煤層地質構造簡單，大多數為緩傾斜或近水平煤層，斷層、褶皺、沖刷、陷落等構造破壞很少，煤層瓦斯含量低，除個別礦井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式來控制瓦斯。如其兩大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上為水平或近水平煤層，埋藏淺，目前礦井平均開采深度僅90米，80%的高產高效工作面屬中厚煤層，而高瓦斯、容易發生重大事故的煤礦，一般被列為不可采礦井而被關閉。

與美國相比，我國煤層賦存條件差。目前，全國2.6萬多處礦井幾乎都是瓦斯礦井，其中30%左右是高瓦斯與突出礦井，有煤塵爆炸危險的礦井占87%，有自然發火危險的礦井接近50%，60%到70%的礦井是在復雜和極復雜的構造條件下進行開采。

5 安全狀況對比

美國發展機械化、自動化，減少用工。井工礦，廣泛采用短壁采煤法，使用連續采煤機、自行礦車和錨桿安裝機。70年代以來，推廣綜合機械化長壁采煤。目前，長壁綜采產量占井工礦總產量的50%，近年來，采用高新技術的超大型長壁工作面的平均日產達10000t。1997年6月，美國“20英里礦”創造了月產908271t的世界記錄。短壁采煤法雖然存在著回收率低的缺點，但減少地表下沉，保護環境，在美國已形成了一整套采煤機械化配套裝置，用人少，工效高，安全狀況好、效益好，所以在美國一直廣泛采用。

應當說，近30年來美國井工礦效率的提高和安全狀況的改善，是與連續采煤機短壁采煤法分不開的。而長壁采煤為礦工提供了更好的安全場所。大功率重型設備的使用，使設備故障大大減少；自動化技術的應用，進一步減少了人為因素的影響；電液系統的進一步使用，加快了支架的推移，減少了工作面人數；使用遙控采煤機，為工人提供了較好的安全保證。美國綜采礦井的20萬工時工傷率，僅為5人以下世界最低。

由于我國煤礦安全裝備差，機械化水平低，特別是鄉鎮煤礦大部分不具備起碼安全生產條件，因此我國煤礦安全狀況不好。

6 亟須強有力的政府監察

美國礦山安全監察體系是世界主要產煤國中最完善的，煤礦安全監察力量也是最強的。依據《礦山法》，美國礦山安全與健康監察局對全國礦山實施垂直監察職能，每年對井工煤礦至少監察4次，露天煤礦2次。一旦發現問題，將依法進行處罰直至關閉礦井。

1969年，美國《煤礦法》頒布實施后，因煤礦安全與健康監管部門對違反《煤礦法》的行為處以高額罰款，甚至強制關閉礦井和判處礦主監禁等，迫使不少達不到安全生產條件的煤礦被關閉。

我國的煤礦安全監察力量相比美國而言，顯得十分薄弱。2003年美國只有1526座煤礦，86187名煤礦雇員，煤礦安全監察人員有1086入，平均每名監察員監察的煤礦數為1.4座，不到80名煤礦雇員就擁有1名煤礦監察員。我國煤礦安全監察員在1800名左右，平均每名監察員監察的礦井數為14.7座，為美國的10.5，倍，3650名煤礦從業人員才擁有1名監察員，為美國的45.6倍。同時美國煤礦監察經費也高于我國，2004年美國礦山安全與健康監察局投入2.67億美元。

綜合前面的對比分析結果，與我國目前的經濟社會發展水平相對照，雖然現階段我國煤礦安全生產形勢確實十分嚴峻，但從美國的發展情況與避免、減少煤礦事故的經驗看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。